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专家:仔细研究伊朗的交易可以为国会带来更多问题

关于武器扩散问题的专家表示,在伊朗核协议中众所周知的弱点之下,还有另外一部分问题正在慢慢被发现,这可能使国会议员更难以支持它。

立法者,一些阿拉伯盟友和以色列已经对这笔交易中的感到愤怒,例如可能导致伊朗某些设施被检查延迟24天的语言,伊朗有多少铀离心机存储,以及它能够将地下核碉堡翻新成一个研究中心。 主要投诉还包括伊朗资产在西方金融机构解冻,价值高达1500亿美元,甚至是相关协议的长度 - 一些关键条款的10至15年。

现在该协议已经在联合国安理会决议中编纂,该协议的专家,记者和反对者发现了另外七个问题(可能会增加的数量)可能会使批评者感到不满,并可能影响国会在未来两个月内达成协议:

重新实施制裁的过程

如果伊朗违反协议,联合国征收的经济制裁将重新生效,但不会像奥巴马总统所说的那么快。

促成这项交易的六个国家中的任何一个 - 中国,法国,德国,英国,俄罗斯和美国 - 都可以提出投诉,称伊朗没有遵守协议并推动制裁的恢复。 然而,首先,该决议鼓励各方在提交正式投诉之前将其解决。 如果不这样做 - 并且决议中没有确定争端解决谈判应该持续多长时间的时间表 - 一个30天的时钟开始计时自动重新强加所有以前的制裁。

“如果在”提出申诉“的10天内,没有安全理事会成员提交这样一项表决决议草案,那么安全理事会主席应提交这样一项决议草案[以保持协议]并在30天内投票,“该决议读到。

战略和国际研究中心的防扩散计划主任Sharon Squassoni说,这保证了安理会必须投票决定继续坚持这项协议。 但是,每个成员都拥有否决权,因此抱怨的签字人可以简单地拒绝这一举动并重新制裁。

相关人员:

虽然该决议没有规定解决安全理事会以外的分歧的时间表,但该协议本身确实存在。 在“联合委员会”之前,它允许15天,可能会有未指定的延期。 然后它允许在外交部一级再延长15天,这可以同时发生或被跳过。 然后,受害的国家可以召集一个三人的“顾问委员会”,这将有15天时间发表不具约束力的意见。

然后,联合委员会将有五天时间考虑这一意见,然后解决问题或将抱怨国家带到安理会。 总而言之,如果援引联合委员会和部委级别的步骤,而不是同时,重新实施制裁可能需要长达90天的时间。

Squassoni还指出,制裁不具追溯力。

核“破坏”的语言

协议中的语言要求西方帮助保护伊朗的核计划免遭“破坏”,这项规定被一些人解释为直接针对以色列和美国。

签署方需要通过培训和研讨会进行合作,以加强伊朗防范和应对核安全威胁的能力,包括破坏,以及实现有效和可持续的核安保和实物保护系统,“该联合协议写道。

几年前,美国和以色列被怀疑通过Stuxnet病毒策划侵入伊朗的核设施,该病毒损坏了伊朗的纳坦兹设施。 美国和以色列从未承认自己是这次袭击的幕后主使,但许多人认为这两个盟友都支持它。

解除武器禁运

本节中的“意外”是,如果国际原子能机构宣布“在伊朗所有核材料仍在和平活动中”,在各种武器,武器和技术禁运五年至八年之前,伊朗可以购买此类设备和技术更快。

与此同时,安理会将在“逐个基础”的基础上更快地审议伊朗对这些货物或技术的要求。

没有什么要求美国取消武器禁运,但这种语言确实意味着,一旦国际原子能机构给予伊朗“全部清除”,俄罗斯或中国等自愿国家就可以出售伊朗坦克,导弹技术和其他武器。

“在实践中,这并不意味着任何国家都不向伊朗出售武器,也不会影响美国和欧洲对军售的限制,”战略与国际研究中心的Anthony Cordesman解释说。

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然而,“伊朗急需使其老化的空军,地对空导弹防御系统及其武器系统的许多其他元素现代化 - 以及获取各种新传感器,情报,监视,侦察和Cordesman周一在该中心的网站上写道,其战争能力的其他改进,“并且可以根据协议进行重大购买。”

放宽对伊朗科学家的制裁

根据道琼斯周二晚间的一份报告,该协议将放松对在伊朗核计划中发挥作用的特定伊朗官员的制裁。

该报告称,国会议员仍在研究该协议中允许释放这些官员的附件。 但有些人表示很明显,许多人将免于制裁,并表示他们是反对这项协议的新理由。

众议院外交事务委员会主席埃德罗伊斯(加州大使)说,“这将取消对伊朗核武器发展负责人的制裁,同时对伊朗的弹道导弹计划实施限制。”据道琼斯称,语言。 “这是一个致命的组合。”

导弹

即使目前的导弹禁运,实际上并没有阻止伊朗发射或测试导弹 - 无论是否有协议 - 安全理事会决议承认这一点。

该决议称,“伊朗被要求不进行任何与弹道导弹有关的活动,这些弹道导弹旨在能够运载核武器,包括使用这种弹道导弹技术发射核武器,”解除禁运或国际原子能机构核实伊朗是否符合要求。

本周早些时候,伊朗外交部长穆罕默德·扎瓦夫(Mohammad Javad Zarif)吹嘘这条规定,称其为伊朗不愿意放弃谈判的“红线”。

斯夸索尼表示,关于导弹的唯一具有法律约束力的协议是在旧苏联和美国之间,这就是为什么联合国只能“呼吁”伊朗克制。

2010年,世界机构通过了一项制裁决议,“伊朗不得从事任何与能够运载核武器的弹道导弹有关的活动,包括使用弹道导弹技术发射,各国应采取一切必要措施防止技术转让或向伊朗提供与此类活动有关的技术援助。“ 但是,德黑兰从未遵守它,并且像其他联合国实施的制裁一样,如果伊朗遵守基本的核协议,它将在八年后自动取消。

货物检查

安理会决议还仅仅“呼吁”参与者承认货物检查,并且不强迫任何国家将其强加于往返伊朗的货物。

签署方应通过“根据其国家当局和立法,并根据国际法,特别是海洋法和相关的国际民用航空协定,检查其境内伊朗境内的所有货物,包括海港,帮助执行协议。该决议案称,如果“其中一个国家认为货物违反了协议,则机场和机场。

它还呼吁所有签署方配合公海检查。

国家和地方针对伊朗的行动

假设伊朗遵守交易条款,该交易的语言迫使美国政府阻止各州和市政当局阻止放松对伊朗制裁的努力。

具体而言,该协议称,如果伊朗遵守联合协议,美国将“采取适当措施,考虑到所有可用的当局”,以防止各州和城市遏制制裁措施。“

该部分可能是对奥巴马政府实施某些政策的麻烦的承认,特别是在移民和环境领域,因为在州和地方层面采取了行动。

“美国将积极鼓励州或地方官员考虑到解除制裁所反映的美国政策的变化......并避免采取与政策变化不一致的行动,”该条款规定。